清丰县2018-2020年农业机械购置补贴 实施方案

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楼主 2019-02-10 14:33:10
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清丰县农业机械管理局

  丰  县  财  政  局

 

   清农机字〔19〕号      签发人:付永发  贺利

                       

 

清丰县2018-2020年农业机械购置补贴

实施方案

 

为切实做好2018—2020年农机购置补贴工作,支持农业机械化全程全面高质高效发展,促进农业供给侧结构性改革,助力乡村振兴战略实施,更好满足农民群众农业生产购机需求,提高农业生产机械化水平,根据《河南省2018-2020年农业机械购置补贴实施指导意见》的通知(豫农机计文〔2018〕29号)和濮阳市农业机械购置补贴会议要求,结合我县实际,经县农机购置补贴领导小组研究决定,制定本实施方案:

一、总体要求

深入贯彻落实党的十九大精神,以推动农业机械化全程全面高质高效发展、助力实施乡村振兴战略为基本要求,提高粮食和主要农产品生产全程机械化水平,为国家粮食安全和主要农产品有效供给提供坚实的物质技术支撑;坚持绿色生态导向,大力推广节能环保、精准高效农业机械化技术,促进农业绿色发展;推动科技创新,加快技术先进农机产品推广,促进农机工业转型升级,提升农机作业质量;推动普惠共享,推进补贴范围内机具敞开补贴,加大对农业机械化薄弱地区支持力度,促进农机社会化服务,切实增强政策获得感;创新组织管理,着力提升制度化、信息化、便利化水平,严惩失信违规行为,严防系统性违规风险,确保政策规范廉洁高效实施,不断提升公众满意度和政策实现度。

二、实施资金规模、范围和补贴对象

2018年安排给我县农机购置补贴资金1431万元,2017年剩余2.7786万元,补贴资金共计1433.7786万元,合并用于农机购置补贴实施。农机购置补贴在全县所有乡镇、农场(林场)范围实施。

继续在全县范围开展农机报废更新补贴试点工作,加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老旧农机具。农机报废更新补贴要与农机购置补贴相衔接,机具更新可在机具报废之前或者同时进行操作。农机报废更新补贴操作办法按有关规定执行。鼓励采取融资租赁、贴息贷款等形式购置大型农业机械。

补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织(以下简称“购机者”),其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。在保障农民购机权益的前提下,鼓励因地制宜培育农机社会化服务组织,提升农机作业专业化社会化服务水平。

三、补贴机具种类、资质和补贴标准

(一)补贴机具种类:根据我县农业生产实际需要和补贴资金规模,按照公开、公平、公正原则,在省定补贴范围中,选取确定我县补贴机具品目,实行补贴范围内机具敞开补贴。要优先保证粮食等主要农产品生产所需机具和深松整地、免耕播种、高效植保、节水灌溉、高效施肥、秸秆还田离田、畜禽粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理、残膜回收等支持农业绿色发展机具的补贴需要。补贴机具种类共14大类、27小类、51品目(详见附件1)。

(二)补贴机具资质:补贴机具必须是补贴范围内的产品,同时还应具备以下资质之一:(1)获得农业机械试验鉴定证书(农业机械推广鉴定证书);(2)获得农机强制性产品认证证书;(3)列入农机自愿性认证采信试点范围,获得农机自愿性产品认证证书。补贴机具须在明显位置固定标有生产企业、产品名称以及型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。

(三)补贴标准:农机购置补贴资金实行定额补贴,即同一种类、同一档次农业机械原则上在省域内实行统一的补贴标准,具体补贴标准按《河南省2018-2020年农机购置补贴机具补贴额一览表》规定执行。

补贴额的调整工作一般按年度进行。鉴于市场价格具有波动性,在政策实施过程中,具体产品或具体档次的中央财政资金实际补贴比例在30%上下一定范围内浮动符合政策规定。通用类机具补贴额不超过农业部发布的最高补贴额。

四、操作流程

农机购置补贴政策实施实行自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡。

(一)发布实施规定和补贴信息

发布实施规定和补贴信息,充分利用电视台、清丰县农机购置补贴信息专栏、清丰县农机购置补贴微信公众平台(清丰县掌上农机补贴)等方式,对我县农机购置补贴实施方案、补贴额一览表及有关补贴信息及时发布。

(二)自主选机购机

购机者自主选机购机,并对购机行为和购买机具的真实性负责,不得有骗补、套补、补贴后退货行为发生,一经发现将购机者列入黑名单,3年内不得再申请农机购置补贴,涉嫌违法的,依法移送司法机关处理(未申请补贴的可退货,已申请补贴的先向财政部门退回补贴资金,再退货)。鼓励非现金方式支付购机款,便于购置行为及资金往来全程留痕。

购机者对其购置的补贴机具拥有所有权,可自主使用、依法依规处置。

(三)补贴资金申请

购机者自主向县农机局补贴服务大厅提出补贴资金申请,申请补贴资金时,购机者需带本人身份证、银行卡、购机发票,实行牌证管理的机具带牌证登记证件;农业生产经营组织需带营业执照、法人账号、购机发票,实行牌证管理的机具带牌证登记证件。购机者所提交的申请资料,其真实性、完整性和有效性由购机者和补贴机具产销企业负责,并承担相关法律责任。购机者所购机具须实行牌证管理的,要先行办理牌证照,再申请资金补贴。

县农机局接到购机补贴资金申请后,对购机者的申请材料进行审核,符合条件的出具资金申请表(附件2),然后对所购机具进行核验,机具信息无误后,填写机具核验表(附件3),并在购机发票上加盖“已受理农机补贴”专用章。

申请补贴资金应遵循先购机再申请,先申请先补贴,后申请后补贴,不申请不补贴的原则实施。补贴资金申请时限按照集中与平时相结合的方式进行。接受资金申请原则上根据农时生产需要进行安排,具体事宜县农机局将通过清丰县农机购置补贴信息网、清丰县掌上农机补贴微信公众号和电视台宣传发布。

购机者个人年度内申请补贴资金总额15万元(中央资金),农业生产经营组织年度内申请补贴资金总额30万元(中央资金)。

(四)补贴资金兑付

县农机局认真审核购机者所提供的申请资料,对所购机具进行核实登记。补贴资金兑付前,按照职责分工联合财政局对重点机具组织入户检验,做到见人、见机、见票,确认无误后由县财政局分期分批向符合要求的购机者发放补贴资金。对实行牌证管理的补贴机具,可由农机安全监理机构在上牌过程中一并核验;对安装类、设施类或安全风险较高类补贴机具,可在生产应用一段时期后兑付补贴资金。

五、工作要求

(一)加强领导,密切配合。

县农机局、县财政局要在本级政府领导下组织实施农机购置补贴政策,共同做好补贴资金需求摸底、补贴对象确认、补贴机具核实、补贴资金兑付、违规行为处理等工作,重大事项须提交县农机购置补贴领导小组集体研究决定。切实加强组织领导,密切沟通配合,明确职责分工,形成工作合力。要加强补贴工作业务培训,组织开展廉政警示教育,提高补贴工作人员业务素质和工作能力。对实施过程中出现的问题,要认真研究解决,重大问题及时向上级机关报告。

(二)规范操作,高效服务。

全面运用农机购置补贴辅助管理系统。严禁以任何方式授予补贴机具产销企业进入农机购置补贴辅助管理系统办理补贴申请的具体操作权限,严禁补贴机具产销企业代替购机者到主管部门办理补贴申请手续。

购机者应在县农机局补贴服务大厅开展补贴资金申请、核实登记等“一站式”服务方式,切实执行购机者资金申请与资格确认、自主购机、机具核实、补贴资金结算等程序。所有补贴机具由农机局在受理补贴资料时一并核实,做到“见人、见机、见票”的要求。要公开公平公正确定补贴对象,严格执行公示制度,充分尊重购机者自主选择权。在补贴资金拨付前联合财政局对重点大中型机具进行入户检验,对单人多台套、短期内大批量异常申请补贴情形重点监管。

补贴申领有效期原则上当年有效,少量确因急需,当年财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等无法享受补贴的,可在下一个年度优先补贴,按当年度补贴额执行,以稳定购机者补贴申领预期。

(三)公开信息,接受监督

按照《河南省2018-2020年农业机械购置补贴实施指导意见》的要求,充分利用建立的清丰县农机购置补贴信息专栏和微信公众平台,对申请购机补贴者信息进行公示,对实施方案、补贴额一览表、操作程序、补贴机具信息表、投诉咨询方式、违规查处结果等重点信息全面公开,实时公布补贴资金申请登记进度和享受补贴购机者信息。(同时注意保护购机者隐私)

(四)加强监管,严惩违规

全面建立农机购置补贴工作内部控制规程,规范业务流程,强化监督制约。积极开展农机购置补贴延伸绩效管理工作,强化结果运用。

全面贯彻落实《农业部办公厅 财政部办公厅关于印发〈农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法(试行)〉的通知》(农办财〔2017〕26号)精神,加大对违规行为查处力度,对参与农机补贴产销企业和经销商有违规行为的将采取约谈、限期整改和暂停补贴进行处理,对严重违规行为的逐级上报,并将其列入黑名单,禁止再参与补贴政策实施工作。进一步推进地区间联动联查,严处失信违规主体。

加强购机者信息保护,配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为。

 

 

 

 

 

清丰县农业机械管理局             清丰县财政局

 

2018年5月22日

 

 

 

附件1:

清丰县2018-2020年农机购置补贴机具种类范围

(共14大类、27小类、51个品目)

1.耕整地机械

1.1耕地机械

1.1.1铧式犁

1.1.2旋耕机(含履带自走式旋耕机)

1.1.3深松机

1.1.4微耕机

2.种植施肥机械

2.1播种机械

2.1.1条播机

2.1.2穴播机

2.1.3免耕播种机

2.1.4旋耕播种机

2.2育苗机械设备

2.2.1秧盘播种成套设备(含床土处理)

3.田间管理机械

3.1中耕机械

3.1.1田园管理机

3.2植保机械

3.2.1喷杆喷雾机

3.2.2风送喷雾机

4.收获机械

4.1谷物收获机械

4.1.1自走轮式谷物联合收割机

4.1.2自走履带式谷物联合收割机(全喂入)

4.2玉米收获机械

4.2.1自走式玉米收获机

4.2.2自走式玉米籽粒联合收获机

4.2.3穗茎兼收玉米收获机

4.2.4玉米收获专用割台

4.3果实收获机械

4.3.1辣椒收获机

4.4蔬菜收获机械

4.4.1果类蔬菜收获机

4.5籽粒作物收获机械

4.5.1油菜籽收获机

4.6根茎作物收获机械

4.6.1薯类收获机

4.6.2花生收获机

4.7饲料作物收获机械

4.7.1打(压)捆机

4.7.2青饲料收获机

4.8茎秆收集处理机械

4.8.1秸秆粉碎还田机    

5.收获后处理机械

5.1脱粒机械

5.1.1玉米脱粒机

5.1.2花生摘果机

5.2清选机械

5.2.1粮食清选机

5.3干燥机械

5.3.1谷物烘干机

5.3.2果蔬烘干机

6. 农产品初加工机械

6.1剥壳(去皮)机械

6.1.1玉米剥皮机

6.1.2花生脱壳机

7.农用搬运机械

7.1装卸机械

7.2.1抓草机

8.排灌机械

8.1喷灌机械设备

8.1.1喷灌机

9.畜牧机械

9.1饲料(草)加工机械设备

9.1.1铡草机

9.1.2揉丝机

9.1.3饲料(草)粉碎机

9.1.4饲料混合机

9.2饲养机械

9.2.1孵化机

9.2.2送料机

9.2.3清粪机

9.2.4粪污固液分离机

9.3畜产品采集加工机械设备

9.3.1挤奶机

9.3.2贮奶(冷藏)罐

10.水产机械

10.1水产养殖机械

10.1.1增氧机

11.农业废弃物利用处理设备

11.1废弃物处理设备

11.1.1病死畜禽无害化处理设备

12.农田基本建设机械

12.1平地机械

12.1.1平地机(含激光平地机)

13.动力机械

13.1拖拉机

13.1.1轮式拖拉机(40马力及其以上、不含皮带传动轮式拖拉机)

13.1.2履带式拖拉机

14.其他机械

14.1其他机械

14.1.1农业用北斗终端(含渔船用)

 


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