关注 “两湖”生态渔业发展有关问题解答之三

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楼主 2019-05-02 08:52:20
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 “两湖”生态渔业发展有关问题解答
(三)
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现有渔船怎么处置?
对“两湖”范围内现有的合法渔船,按照保护船主切身利益、维护湖区社会稳定、规范渔业生产秩序、促进“两湖”渔业持续健康发展的原则,将通过“公司吸纳一批、择优征用一批、扶持上岸一批、现金收购一批”等“四个一批”的方式予以妥善安置解决。
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今后“两湖”生态鱼如何捕捞?
在“两湖”科学合理设置禁渔期和禁渔区,严格执行捕捞限额制度。公司投放的增殖品种(或滤食性鱼类),由公司组织统一捕捞。严禁自用船只和“三无”船只私自捕捞、非法捕捞。“三无”船只由所在县区政府负责依法取缔。对炸鱼、电鱼、毒鱼等违法犯罪行为,由公安、渔政予以严厉打击。
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“两湖”生态渔业怎么管护?
“两湖”生态渔业的执法以政府为主,管护以嘉桓渔业公司为主,市、县区、乡镇按各自职能职责开展执法监管。市上由“两湖”办牵头,统筹协调公安、农业、海事、环保、水务等部门,开展跨区域的联合执法;五县区由政府牵头,组织本地执法力量,开展辖区内的联合执法;乡镇以农业服务中心(畜牧兽医站、动物卫生监督所)为主,充分调动和整合其他基层站所执法力量,负责辖区内渔政执法、日常管护、安全生产及湖面垃圾打捞等具体工作;渔业公司按年度向沿湖乡镇拨付一定的执法管护工作经费。公司成立专门的管护队伍,尽可能吸纳湖区渔民和移民,管护队与各级政府的联合执法队伍形成良好互动的工作机制,切实维护“两湖”渔业秩序。
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政府对国有渔业公司如何监管?
1.制定制度加强监管。根据国家有关法律法规,制定“两湖”渔业发展配套政策和管理办法等规章制度,通过制度约束,对渔业公司的经营和管理行为进行监管。

2.参与经营决策加强监管。嘉桓渔业公司为市、县区政府共同出资合股的国有独资公司,是市国资委管理的国有企业,市龙亭公司代表市政府出资并持股,相关县区以县区人民政府指定的出资人出资并代表县区政府持股。公司成立董事会,所有出资人作为董事参与公司经营决策和监督管理。

3.水质保护方面进行监管。“两湖”是饮用水源保护地,发展生态渔业的前提是保持水质优良。环保部门要在“两湖”合理设置水质监测点,定期开展水环境质量监测,并进行不定期抽查,实行严格的水质达标惩戒制度。水质监测不达标立即执行一票否决,渔业行政主管部门依法取缔公司捕捞许可证,政府无条件收回水面经营权的委托授权。

4.从是否让利百姓方面进行监管。嘉桓渔业公司是国有企业,在保护水质的前提下,合理追求利润,不能盲目追求利益最大化,不能与民争利。政府会从企业用工是否优先考虑湖区百姓、钓鱼平台经营户收费是否合理、经营利润是否用于湖区建设等方面对公司加强监管,确保最大程度让利百姓。
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“两湖”渔业经营利润如何分配和使用?
1.经营利润按股权比例分红。渔业公司缴纳的风景名胜资源有偿使用费和渔业资源增殖保护费,由市财政统筹安排使用,按渔业公司股权比例拨付给相关县区。公司经营利润每年分白龙湖、亭子湖两个项目部单独核算,并按市、县区在项目部的出资及分红比例进行分红。

2.建立库区产业发展专项资金,专款专用。“两湖”流域有移民5万余人,其中贫困人口3万多人,多为后靠安置,耕地少且较为贫瘠,农业生产条件差,基础设施落后,脱贫攻坚任务较其他区域更为艰巨。发展“两湖”生态渔业就是要让闲置的湖泊“金饭碗”充分发挥效益,带动湖区特别是广大移民和渔民有持续稳定的产业增收致富项目。市财政、审计、监察部门负责建立库区产业发展专项资金,把“两湖”生态渔业发展产生的资源性收入和经营性收入全部纳入专项资金管理使用,全部投放到“两湖”基础设施建设、产业发展和困难群众救助上去,确保专款专用,促进库区居民脱贫奔康,夯实库区长久和谐稳定。
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湖区群众能从生态渔业发展中得到哪些好处?
1.生产生活环境得到改善。生态渔业经营所得利润,市、县财政将其全部纳入库区产业发展专项资金管理使用,重点投入对沿湖群众生产生活密切相关的水、电、路、通讯等基础设施建设和产业发展,户户都可受益。

2.直接参与渔业发展。生态渔业从种苗投放、日常管护,到成鱼打捞、运输销售,各个环节都需要大量劳动力,除一些特殊岗位必须聘请专业技术人员之外,原则上要求渔业公司尽量使用本地劳动力。湖区群众可直接参与到渔业发展各个生产经营环节,获取劳动报酬。

3.配套产业发展带来大量创业、就业机会。“两湖”生态渔业最终将建成种苗培育、水产养殖、成鱼捕捞、精深加工、储运销售、休闲旅游三次产业融合、协调互促的产业发展体系,可给沿湖群众带来大量创业和就业的机会,尤其是对农家乐、渔家乐、精品渔庄休闲旅游项目的带动,将极大增加沿湖群众的就业机会和致富渠道。

广元市白龙湖风景名胜区管理局

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