聚焦邵阳·蒋伟|油茶产业激发扶贫攻坚新活力

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楼主 2021-02-20 13:43:07
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油茶产业激发扶贫攻坚新活力

——访湖南省邵阳县委书记蒋伟

   近年来,湖南省邵阳县强力推进油茶产业发展,将油茶产业发展与精准扶贫紧密地结合起来,打造出天蓝、地绿、水净、民富的美好家园。邵阳县为什么要发展油茶产业?又是怎样将绿色发展理念与精准扶贫有机地结合起来?为此,记者特地采访了湖南省邵阳县委书记蒋伟。




记者邵阳县为什么要发展油茶产业?邵阳种植油茶有哪些优势?


蒋伟:油茶产业不是一个“吹糠见米”的产业,建设油茶产业必须要有深厚的民生情怀和强烈的责任担当。邵阳县的自然条件非常适合种植油茶,并且具有悠久的油茶栽培历史。油茶是一种长效的经济树种,一次种植、多年受益,盛产期可达80年以上,是名副其实的“铁杆庄稼”。按照“授人以鱼,不如授人以渔”的精准扶贫工作思路,邵阳县委、县政府通过政策、资金上的大力倾斜和扶持,引导农民充分利用现有的宜林荒山资源和“四旁”闲置土地发展油茶产业,按每户新造5亩高产油茶林、年亩产茶油50公斤的标准计算,盛产期后,除去生产资料成本,每年每户可增收2万元以上,年人均纯收入可增加4000元以上,等于在自己山上建起了一个“绿色银行”,实现了老百姓的脱贫致富。




 

记者在油茶产业发展过程中怎样将经济发展理念与绿色发展理念相统一?


蒋伟:习近平总书记指出绿水青山就是金山银山。我们在经济发展过程中,要始终把绿色发展摆在重要位置,良好的生态环境是最普惠的民生福址。近年来,邵阳县委、县政府始终坚持“生态优先、民生至上”的原则,实现了经济发展与绿色发展有机统一。油茶是常绿阔叶树种,根系发达、枝叶繁茂、抗逆性强、耐干旱瘠薄、适生范围广、种植难度小、花卉美观。既有良好的生态效益、景观效益,又有很好的经济效益、社会效益。加快油茶产业发展,可以有效改善林种、树种结构,加快国土绿化,提高森林覆盖率,改善生态环境,维护生态安全,提升生态文明程度。通过这几年的大力发展,邵阳县共完成油茶造林20.2万亩,森林覆盖率从2010年的44.26%提高到2016年的47.8%,增加了3.54个百分点。

 



记者邵阳县油茶产业发展现状与规模怎样?

蒋伟:邵阳县油茶栽培有着两千多年的悠久历史,油茶文化源远流长,历来以盛产优质茶油闻名全国,素有“全国油茶基地示范县”“中国茶油之都”“中国油茶之乡”的美誉。近年来,全县共完成油茶造林20.2万亩,其中2013年~2017年完成油茶造林15.3万亩。目前,全县油茶林65.4万亩,占林地面积的42.5%,年产茶油1.81万吨,油茶林面积和产量均居全市第一、全国前列。境内“邵阳茶油”品牌分别被国家工商总局、国家质检总局冠名为中国地理标志证明商标、国家地理标志产品保护,邵阳油茶产业园被国家林业局冠名为国家油茶产业示范园。



 

记者邵阳县油茶产业发展的远景规划是什么?

蒋伟:邵阳县计划到2025年,油茶林面积发展到80万亩,其中建设亩产茶油45公斤以上的油茶丰产林基地35万亩,茶油年产量达到2.7万吨以上,产品精深加工率达到80%以上,建成集科研、加工、交易、博览、旅游、观光、休闲等于一体的国家油茶产业示范园,组建南方油茶交易所,实现茶油年产值突破100亿元以上,吸纳产业人员35万人,支持贫困户人均发展高产油茶林1亩以上,实现贫困人口年均增收3000元以上,参与国家茶油标准制定,占领茶油市场制高点,力争油茶产业真正成为我县的富民产业、邵阳市的支柱产业、湖南省的特色产业和全国的品牌产业。

 



记者请问邵阳县是如何打造油茶富民产业?

蒋伟:近年来,邵阳县委、县政府通过深入调查、市场考察,立足本县资源优势,审时度势,果断决策,决心举全县之力发展油茶富民产业。具体举措包括:


坚持高起点规划,以超常规的思路谋划油茶富民产业。


为发展油茶富民产业,县委、县政府成立了由县委书记、县长亲自挂帅的油茶产业发展领导小组和油茶产业发展办公室,编制了《邵阳县80万亩油茶产业发展总体规划》《邵阳县油茶产业精准脱贫总体规划》。全县各乡镇场也相应成立油茶产业发展工作班子,由党政一把手带头抓,分管副职具体抓,形成县“四大家”齐抓共管、县乡(镇)村三级上下呼应、共建联动的新格局。同时,县委、县政府明确乡镇党委书记为油茶产业发展第一责任人,实行严格考核、严格奖惩。在先后出台《关于加快油茶产业综合开发的决定》《关于落实退耕还林后续产业政策加快油茶产业发展的实施办法》的基础上,于2013年出台《关于进一步加快油茶产业发展的意见》,明确提出把油茶产业作为富民强县的第一产业来定位,作为全县农业支柱产业的领军产业来扶持,按照“政府引导、市场主导、典型示范、社会参与”的发展思路,努力实现油茶林数量、茶籽产量和茶油质量的“三量”齐升,打造全国规模最大的油茶集散基地,让全国茶籽汇聚邵阳,让“邵阳茶油”畅销全球,推动县域经济社会快速发展。



坚持全方位扶持,以超常规的力度扶持油茶富民产业。


一是林地流转奖励扶持。鼓励各种市场主体通过承包、租赁、转让、股份合作等多种形式参与油茶林基地建设,推进油茶规模化、集约化经营。对乡镇场按时完成油茶林土地流转的,按10元每亩的标准解决乡镇场林地流转工作经费。据统计,全县林地流转至各企业主、造林大户和专业合作社的油茶林面积达20.8万亩,培育油茶种植大户379户,组建油茶专业合作社89家。


二是整合资金投入扶持。每年整合涉农专项资金5000万元以上,采取以奖代投、扶贫贴息的办法,对连片开发1.5亩以上的大户或企业,低改油茶每亩补助400元,分2年兑付;新造每亩补助1000元,分6年兑付;对贫困农户还免费提供油茶苗木,扶持油茶产业发展。对进入油茶专业市场交易的茶籽,销往县内茶油加工企业按0.3元每斤标准予以补贴,销往县外茶油加工企业的按0.1元每斤标准予以补贴,以促进油茶专业市场的繁荣。


三是信贷风险担保扶持。出台了《邵阳县油茶产业信贷风险补偿基金管理办法》,向县农业银行拨付1000万元的油茶信贷风险补偿基金,规定对新造验收合格的油茶造林面积按2500元每亩的标准予以贷款,分5年发放;对油茶低改验收合格面积按200元每亩的标准予以贷款,对油茶育苗面积按30,000元每亩的标准予以贷款,并享受贷款贴息政策。



四是机关联建基地扶持。采取“县直机关单位联基地、机关干部联农户”的办法,将油茶造林管护成效与干部津补贴直接挂钩,单位按人均12亩新造油茶林的任务,跟踪管护4年。考核得分在85分以上的,各单位可自行发放人均2000元~4000元的绩效奖励;考核得分在75分~85分之间(含75分)的,各单位可以发放人均1000元~2000元的绩效奖励;考核得分在75分以下的,予以通报批评。对没有完成任务的,实行“一票否决”。


五是创建品牌重奖扶持。对获得无公害食品、绿色食品、有机食品、省著名商标或名牌产品、中国驰名商标或国家名牌产品、省农业(林业)产业化龙头企业、国家农业(林业)产业化龙头企业、国家地理标志证明商标、国家地理标志保护产品、国家油茶生物产业基地等名优产品和知名品牌,对企业分别给予1万元~50万元奖励,对参与起草制订国家茶油标准的企业奖励50万元~100万元。





坚持多方式联动,以超常规的措施发展油茶富民产业。



油茶产业是一项技术难度大、涉及面广的系统工程。


一是技术合作,助推产业科学发展。加强与湖南省林科院和中南林业科技大学技术合作,推行良种良法。建立了年产300万株无性系油茶良种苗木的繁育基地,建立了300亩的全省油茶新品种示范基地,建立了132亩的良种油茶采穗圃,建立了3000亩全国油茶标准化示范基地,建立200亩全国油茶新品种示范基地,引进了我省及湖北、广西、福建等油茶优良品种127个。

二是创新模式,推进产业规模发展。在采取“公司+基地+农户”、大户承包等经营模式的基础上,在一些油茶林面积相对集中,效益较高的地方,坚持“政府引导、入社自愿、利益共享、风险共担”的原则,引导农民成立专业合作社,统一开发,统一管护、统一销售。目前,全县共建成集中连片的油茶林示范基地59个,其中10,000亩以上的1个,5000亩以上的5个,1000亩以上的53个,参与油茶种植的公司18家、油茶精深加工企业4家、专业合作社89家、个体大户379家。

三是创建品牌,提质产业战略发展。先后争创了8个“国字”号金字招牌,并成功举办了首届全国林业标准化工作会议和湖南省首届油茶产业发展户外新闻发布会,扩大提升了“邵阳茶油”的社会影响力和市场竞争力。采取公开招商的模式,规划1470亩土地,引进中诚大通投资集团,投资8亿元,建设集科研、标准、仓储、交易、博览、加工、旅游、观光、休闲等于一体的中国·邵阳国家油茶产业示范园,逐步建立科技示范、标准示范、金融示范、产业集群示范、产业延伸示范服务平台,实现茶籽年交易量50万吨以上。同时,把油茶树确定为“县树”,把油茶花确定为“县花”,创作出《油茶花开》定为“县歌”,积极培育邵阳县油茶特色文化。

 



记者请问邵阳县打造油茶富民产业的成效怎么样?


蒋伟:全县现有油茶基地65.4万亩,按照亩平产茶油30公斤,亩平增收3000元的标准测算,油茶林全部投产后,每年可实现产值近20亿元,油茶产业真正成为了邵阳县的“百年千亿绿色银行”,扶贫效果非常明显。目前,全县贫困群众人均每年可通过油茶增加纯收入1000元以上。近5年来,邵阳县通过发展油茶产业扶贫,带动建档立卡贫困户2.73万户、贫困人口6.31万人参与油茶产业基地建设,累计3.1万贫困群众实现了脱贫致富,占全县累计脱贫人口8.9万人的34.8%。

建好油茶产业既是邵阳县广大林农脱贫致富的迫切要求,也是市场对健康食用油的发展期盼;既是实现邵阳县跨越发展、富民强县的重要途径,也是全国油茶产业发展的龙头工程。邵阳县委、县政府将凝全民之神,集全县之智,举全县之力,将邵阳县建成全国油茶商品交易中心、仓储中心、科研中心、加工中心、检测中心,让全国茶籽汇聚邵阳,让邵阳茶油畅销全球。 

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来源:邵阳县广播电视台

记者:唐秀萍 刘豪健

编辑:李彬 

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