沧州实施“4321”工作机制推进老旧小区改造纪实

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楼主 2019-07-10 08:16:45
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改什么怎么改如何管,听听群众怎么说

——沧州实施“4321”工作机制推进老旧小区改造纪实

改善小区环境、完善小区设施是很多老旧小区居民的愿望。今年以来,沧州市将老旧小区改造工程列为18项民心工程之一,以群众满意度为衡量标准,全力打造高质量民心工程。沧州市城市管理综合执法局结合沧州实际,创造了“4321”工作机制推进老旧小区改造工作。

截至9月30日,沧州市中心城区列入2018年整体改造提升计划的197个老旧小区已全部完工,修建混凝土路面35137平方米,排水沟清淤53509米,改造绿化面积12317平方米。

日前,记者对改造完工的部分老旧小区进行了探访。

改什么:什么问题突出就解决什么问题

平整的路面,干净的街道,有序的车辆……10月23日,记者走进

“我70岁了,从有这个小区我就住在这里。以前,小区里私搭乱建特别严重,到处都是铁皮棚子,停车位少。看见别人居住的漂亮小区,心里总不是滋味。”说起小区的变化,王玉香一下打开了话匣子,“现在,小区真是换新颜了,政府是真真切切地关心咱老百姓,我们心里暖暖的。”

位于新华区的铁路新村小区已有30多年了,现有楼房48栋、居民2017户。改造前,小区的路面坑洼不平,没有路灯,下雨天根本没法走。配套设施也不完善,居民生活不便利。小区环境脏乱差,属于典型的老旧小区。今年进行改造后,小区的变化处处可见:楼房内外都进行了粉刷,楼内的小广告进行了清理,路边安装了路灯,井盖也全都换成了铁的。

“小区改造就是要往老百姓最关注的点上发力,什么问题突出就解决什么问题,小区缺什么就补什么。”沧州市城市管理综合执法局副局长孙宏春介绍,结合沧州实际,他们创造了“4321”工作机制。

“4”是指在老旧小区整体改造提升中做到“四个同步”,即公用设施改造、基础设施改造、安全设施改造、创建文明城市有关设施设置与老旧小区整体改造同步实施。对拟改造的老旧小区中,群众有需求且具备改造条件的,同步进行供水、供气、供热设施的改造或安装。老旧小区道路硬化、亮化、绿化、雨污分流改造等工程同步实施,并与小街巷改造无缝衔接,不留断头死角。改造中,拆除小区内违法建筑,畅通消防通道;消防设施不健全的,建立小型消防站。按照文明城市测评标准有关要求,对老旧小区小广告进行全面清理,对楼道内外进行粉刷,清理粉刷后楼道内设置广告粘贴栏,管理与疏导相结合,让居民生活环境得到进一步的改善提升。

怎么改:让居民成为小区改造的“主角”

“改造提升的许多倡议书都是我们自己写的,一些改造方案也是我们一起商量。”80岁的逯汝汉是朝阳小区的一户老居民了,提起小区改造的过程,他笑了,“我是居民,也是居民代表,我们一起为小区的改造出力出汗,很有幸福感。”

朝阳小区没有物业,在小区改造过程中,一直发挥居民代表的作用,通过居民代表多方听取居民的意见。每次遇到问题,社区都会组织居民代表召开座谈会。听取群众意见后,确定改造方案。“要让居民成为小区改造的‘主角’。小区有20名居民代表,非常热心地参与改造工作。改造前,小区里的私搭乱建很多,居民代表就和社区的工作人员一起挨家挨户做工作。”朝阳社区党支部书记于芳说。

“我们的工作有一个衡量标准,那就是老百姓对改造工程满不满意,这也是我们工作的出发点和落脚点。工作机制中的‘3’就是做到‘三个统一’,即统一设计、统一监理、统一由居民代表监督质量安全。”孙宏春说,197个老旧小区的设计由老旧小区改造办公室统一招标确定设计单位。既保证了设计单位有较好的综合素质和专业能力,又从设计上统一设计标准、统一改造范围,防止出现改造内容和标准不一致的问题。引入公众参与质量和验收机制,每个老旧小区选出2到3名居民代表作为工程质量、安全监督员,增加了工程质量安全的透明度,也促进施工监理单位履职尽责。

张丰生活在朝阳小区10多年了,说起小区的变化,他感触很深,“这个小区以前用的都是液化气,通过改造,接通了天然气,现在终于告别了楼上楼下扛煤气罐的日子了。小广场也修好了,孩子们有了玩的去处,老人们也能利用体育器材锻炼身体了。”

工作机制中的“2”就是落实“两个理念”,即运动休闲城市建设理念、海绵城市建设理念。改造的老旧小区普遍增设了运动休闲广场,安装了运动器材,有条件的还增设了棋牌桌和休闲座椅,使居民在茶余饭后有了休闲运动的空间和场所。

如何管:建立健全老旧小区长效管理机制

道路翻新,楼内外墙体进行了粉刷,下水道进行了清淤……短短两个月的时间,运河区曙光社区辖区内的检察院南北楼和

“小区环境好了,我打心眼里高兴。”居民李英玲说,“现在,居民自觉维护小区环境的意识也强了,有些居民在遛狗的时候,会带着一个小铁锨,处理小狗的粪便。看到有人将小广告往楼道里贴,也会上前制止。”

老旧小区发生了变化,这些改造的成果如何巩固呢?孙宏春介绍,他们是一手抓改造,一手抓机制建设。“1”是建立好一个机制,建立健全老旧小区长效管理机制,真正让居民满意。老旧小区改造得再好,后续管理措施跟不上,用不了多长时间就会回到脏乱差的状态。

为此,老旧小区改造办公室按照“市级指导、区级主抓、街道办事处实施”的原则,推行市场化物业管理为主,业主自治管理为辅的老旧小区物业管理模式。能引进物业管理的小区,全部引进物业管理。像朝阳小区,现已引进物业公司进驻。小区面积小物业公司不能进驻的,可暂时实行业主自治管理。像新华区公安小区、二冷小区改造完成后,实行居民自治管理。

在项目资金上,实行以政府为主导,吸收社会、企业资金等多元化投资模式。市级财政计划投入3亿元用于老旧小区改造。积极鼓励驻沧央企投入资金进行老旧小区改造。已有炼油厂小区、铁路新村等央企宿舍区,计划投入资金8000多万元改造老旧小区,目前已投入3000多万元;引入社会力量参与老旧小区改造。采取物业公司参与小区道闸建设,道闸广告费收入前3年归物业公司的模式,鼓励物业服务单位参与老旧小区改造。目前进驻老旧小区物业公司已投入100万元,进行老旧小区道闸建设。

“小区是大家的共同家园,改造好了大家都受益。”居民许先生笑着说:“改造好了,和新小区没啥区别!”(记者王雅楠)

来源:河北新闻网

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